凝心聚力　扎實(shí)工作

　　開(kāi)創(chuàng )婦女參與社會(huì )主義現代化新農村建設新局面

　　無(wú)錫市副市長(cháng) 黃繼鵬（2006年7月18日）

同志們：

　　今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市婦女參與社會(huì )主義現代化新農村現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、省“雙學(xué)雙比”表彰電視電話(huà)會(huì )議精神，總結交流近年來(lái)我市“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的成績(jì)和經(jīng)驗，研究部署今后一個(gè)時(shí)期婦女參與現代化新農村建設的目標和任務(wù)，凝聚全市婦女的力量，為我市建設社會(huì )主義現代化新農村而努力奮斗。會(huì )上，市委王詠紅副書(shū)記將作重要講話(huà)。下面，我先講三點(diǎn)具體意見(jiàn)。

　　一、總結過(guò)去，全市“雙學(xué)雙比”活動(dòng)取得豐碩成果

　　近年來(lái)，全市各級緊緊圍繞省“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的總體目標和無(wú)錫市農村基本現代化建設工作的具體要求，始終堅持“城市農村統籌，培訓服務(wù)提高，外輸內轉結合，創(chuàng )業(yè)就業(yè)并舉”的工作思路，以推進(jìn)農村婦女增收致富為目標，以提高農村婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以強化農村婦女教育培訓為抓手，積極構建“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的績(jì)效考核機制、教育培訓機制、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機制和資源整合機制，團結帶領(lǐng)廣大農村婦女為我市農村基本現代化建設做出了積極貢獻。

　　（一）注重建設有保證，建立了責任化的績(jì)效考核機制。各級“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導小組是動(dòng)員組織廣大農村婦女投身新農村建設的領(lǐng)導體系，是推動(dòng)農村婦女工作創(chuàng )新發(fā)展的組織保障。近年來(lái)，我們針對各市（縣）、區和成員單位領(lǐng)導不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行調整，采取多種措施，健全市、市（縣）區、鎮三級組織網(wǎng)絡(luò )。制定并下發(fā)了《全市“雙學(xué)雙比”活動(dòng)年度工作意見(jiàn)》、《全市“雙學(xué)雙比”活動(dòng)考核內容》、《關(guān)于促進(jìn)農村婦女勞動(dòng)力就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展“姐妹手拉手 創(chuàng )業(yè)共致富”活動(dòng)意見(jiàn)》等一系列文件，細化目標、實(shí)化任務(wù)、強化責任、硬化措施，把各項工作目標分解落實(shí)到基層。近幾年，通過(guò)三級組織的共同努力，我們在農村一線(xiàn)新培育了300多個(gè)“巾幗帶頭人”、80多個(gè)“巾幗示范基地”，這次會(huì )議將重點(diǎn)表彰其中的52個(gè)先進(jìn)集體和131個(gè)先進(jìn)個(gè)人。強有力的考核機制為我們組織好“雙學(xué)雙比”活動(dòng)提供了有力的保障，市“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導小組連續三年被評為省農村婦女勞動(dòng)力轉移先進(jìn)集體，今年3月我市榮獲全國“雙學(xué)雙比”活動(dòng)先進(jìn)集體。

　　（二）注重服務(wù)有提高，形成了制度化的教育培訓機制。近兩年，我們把促進(jìn)農村婦女勞動(dòng)力就業(yè)作為深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的突破口，在全市深入開(kāi)展“十萬(wàn)婦女大學(xué)習”、“十萬(wàn)婦女大轉移”活動(dòng)，以提高農村婦女素質(zhì)作為切入點(diǎn)，抓培訓促提高，抓轉移促就業(yè)，抓幫扶促致富。在培訓的形式上堅持自辦與聯(lián)辦、長(cháng)期與短期相結合。加強成員部門(mén)之間的配合，建立健全多渠道、多層次的農村婦女教育培訓網(wǎng)絡(luò )，針對不同層次婦女的不同需求，開(kāi)展不同類(lèi)型的培訓，注重推行職業(yè)資格培訓，對經(jīng)過(guò)培訓、考試合格的婦女，及時(shí)頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，創(chuàng )出培訓品牌。市婦聯(lián)形成了家政培訓的品牌；惠山形成水蜜桃技術(shù)培訓品牌。在培訓的內容上堅持實(shí)用性與操作性相結合。突出現代農業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)的培訓，突出農村婦女市場(chǎng)意識和效益意識的培訓，突出農村婦女環(huán)境保護、無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)、食品安全意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識的培訓。江陰市舉辦了無(wú)公害農產(chǎn)品栽培技術(shù)培訓；錫山區舉辦了苗木和養殖技能培訓班；濱湖區舉辦了茶果樹(shù)種植培訓。兩年來(lái)全市共舉辦了456期農村婦女培訓班，培訓學(xué)員24588人，造就了一大批女性“土專(zhuān)家”、“田秀才”和“女能手”。在培訓的成效上堅持項目化和市場(chǎng)化相結合。通過(guò)小額貸款、項目帶動(dòng)、能人幫扶，積極引導農村婦女發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并與勞動(dòng)就業(yè)機構和企業(yè)聯(lián)系，拓寬渠道，掌握信息，提供崗位，及時(shí)組織發(fā)動(dòng)婦女向非農業(yè)轉移，鼓勵農村勞動(dòng)力走出“田頭”，參與龍頭企業(yè)工作。近兩年，全市先后扶持了50多名農村創(chuàng )業(yè)女性，轉移農村富余女勞動(dòng)力19936人。

　　（三）注重引導有舉措，健全了示范化的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機制。我們著(zhù)眼于進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)農村婦女奮發(fā)進(jìn)取、攀高比強、勇創(chuàng )新業(yè)，開(kāi)展了形式活潑、農村婦女喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種活動(dòng)。用宣傳引導人。圍繞弘揚“四尊四創(chuàng )”精神，先后組織“為創(chuàng )業(yè)女性喝彩”、“光榮屬于創(chuàng )業(yè)女性”、“創(chuàng )業(yè)讓女性更美麗”等主題活動(dòng)，多渠道、多形式、多層面宣傳和展示各行各業(yè)優(yōu)秀女性的時(shí)代風(fēng)采，激勵和引導廣大農村婦女爭做學(xué)習型、創(chuàng )新型、發(fā)展型的女性。用典型帶動(dòng)人。在全社會(huì )大張旗鼓評選表彰“十大女杰”、“十大農民女狀元”，推出下崗不失志、毅然返鄉養雞的張亞萍；農村創(chuàng )業(yè)的女大學(xué)生、“杜鵑花使者”楊國英；65歲從零開(kāi)始投身農村創(chuàng )辦江陰九州果業(yè)的費劍英；土生土長(cháng)、帶領(lǐng)婦女姐妹共同種植香樟樹(shù)的“苗木大王”孫瑞娣等各類(lèi)女性先進(jìn)典型100多名，并出版了《星光燦爛半邊天——無(wú)錫女性風(fēng)采錄》一書(shū)。用幫扶推動(dòng)人。連續多年組織巡回報告團到鎮村舉行“巾幗攜手創(chuàng )業(yè)、姐妹共奔小康”為主題的“送知識、送技術(shù)、送經(jīng)驗”“三送”活動(dòng)，講授創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，提供創(chuàng )業(yè)指導，開(kāi)展結對幫扶，為近萬(wàn)名農村婦女就業(yè)提供信息、技能、法律等服務(wù)，近千名女致富經(jīng)紀人帶動(dòng)了上萬(wàn)名農村婦女勤勞致富、科技致富、創(chuàng )業(yè)致富。

　　（四）注重統籌有推進(jìn)，構建了社會(huì )化的資源整合機制。我們著(zhù)眼于推進(jìn)城鄉婦女統籌發(fā)展，多方協(xié)調，積極溝通，整合各種社會(huì )資源，不斷深化“雙學(xué)雙比”各項活動(dòng)。各成員單位在政策、信息、技術(shù)、資金等方面都給予了“雙學(xué)雙比”活動(dòng)有利支持。財政部門(mén)保證“雙學(xué)雙比”活動(dòng)經(jīng)費及時(shí)到位；科技部門(mén)積極扶助女能手開(kāi)展科技創(chuàng )新，精心指導申報科研項目，爭取有關(guān)科研經(jīng)費；農機部門(mén)連續三年向種植業(yè)的女能手無(wú)償提供農機具，有效改善了婦女致富帶頭人的作業(yè)條件；水利部門(mén)全力扶助結對貧困村連續三年進(jìn)行河道及防洪閘改造，從根本上解決多年來(lái)一直困擾該村農民生產(chǎn)和生活的水利問(wèn)題。農林、科技部門(mén)組織農科人員進(jìn)村頭、入戶(hù)頭、到田頭，為她們進(jìn)行手把手的技術(shù)指導，同時(shí)與女能手、女狀元結成科技對子，常年提供技術(shù)指導。各級婦聯(lián)組織聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)舉辦“創(chuàng )辦你的企業(yè)”培訓，引導有創(chuàng )業(yè)潛能和創(chuàng )業(yè)欲望的農村婦女勇敢走向創(chuàng )業(yè)之路。各級競賽領(lǐng)導小組積極籌建了“婦女創(chuàng )業(yè)扶持基金”，為失地失業(yè)婦女提供創(chuàng )業(yè)貸款等服務(wù)，引導和支持農村婦女勇敢創(chuàng )業(yè)。婦聯(lián)和供銷(xiāo)社聯(lián)合舉辦了無(wú)錫市農產(chǎn)品女經(jīng)紀人國家職業(yè)技能鑒定培訓班，培育了30余名從事農產(chǎn)品中介活動(dòng)的婦女，建立了一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、標準化的農產(chǎn)品女經(jīng)紀人隊伍。

　　近年來(lái)，在全市各級各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)取得了一定的成績(jì)。但從全市情況來(lái)看，與全省、全國的其他先進(jìn)地區相比，還存在一定的差距。主要是各地扶持農村婦女發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大；深化競賽活動(dòng)的長(cháng)效管理機制有待進(jìn)一步加強；農村婦女參與競賽活動(dòng)的領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認清形勢，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，使我市“雙學(xué)雙比”活動(dòng)再上一個(gè)新的臺階。

　　二、突出重點(diǎn)，團結帶領(lǐng)婦女積極參與現代化新農村建設建設

　　社會(huì )主義新農村是一項惠及廣大農民群眾的民心工程，這是中央立足新的發(fā)展階段，統攬全局、著(zhù)眼長(cháng)遠、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策。市委圍繞貫徹十六屆五中全會(huì )精神，提出了我市建設社會(huì )主義現代化新農村的戰略任務(wù)，出臺了“學(xué)習華西、爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化新農村建設示范鎮村”的意見(jiàn)，明確了組織機構，確定了目標任務(wù)，落實(shí)了工作責任，先后召開(kāi)了建設社會(huì )主義現代化新農村動(dòng)員大會(huì )和全市“一村一品”“一村一企”的現場(chǎng)會(huì )，吹響了無(wú)錫向著(zhù)率先基本建成現代化新農村目標奮進(jìn)的號角。今后一段時(shí)期我市的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)要以組織動(dòng)員全市婦女參與現代化新農村建設為工作重點(diǎn)，按照市委提出的“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會(huì )文明、社區整潔、管理民主”的要求，努力搭建“教育培訓、科技示范、家庭創(chuàng )建、扶貧救助”四大平臺，帶領(lǐng)我市婦女不斷實(shí)現創(chuàng )業(yè)致富、科技致富、增收致富。

　　一要強化教育培訓，努力提高農村婦女整體素質(zhì)。建設現代化新農村、推進(jìn)城鄉統籌的關(guān)鍵是要培養大批掌握現代知識和技術(shù)技能的農村勞動(dòng)力。對廣大農村婦女而言，學(xué)習知識、加強鍛煉、提高素質(zhì)是立足社會(huì )、應對挑戰、增收致富的決定因素。各級“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導小組要緊緊圍繞市委、市政府下達的培訓指標，因地制宜地確定本地農村婦女的培訓任務(wù)。要借助各種教育資源，加強農村女能人的培訓，引導她們創(chuàng )辦龍頭企業(yè)和示范基地，年內完成培訓1000名農村女帶頭人、女經(jīng)紀人的任務(wù)；要加強普通女農民的普及培訓，幫助她們掌握先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，使她們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，完成培訓10000人的任務(wù)；要加強農村婦女富余勞動(dòng)力轉移培訓，幫助她們有序向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉移，完成培訓10000人的任務(wù)。各級領(lǐng)導小組要嚴格落實(shí)考核機制，確保全市年內完成培訓20000名農村婦女，幫助15000萬(wàn)名農村富余婦女勞動(dòng)力就業(yè)的工作指標。

　　二要強化科技示范，努力提高農村婦女致富能力。科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展現代高效的新農業(yè)，需要科技的導向和支撐。各級領(lǐng)導小組要加強農業(yè)科技隊伍建設，要組織農業(yè)科技專(zhuān)家、科技人員深入農業(yè)第一線(xiàn)，為農村婦女群眾送科技知識、送科技信息、送科技服務(wù)。要普及現代高效農業(yè)知識，引導農村婦女積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向農業(yè)。要充分發(fā)揮農業(yè)標準化生產(chǎn)“三八示范基地”的優(yōu)勢，積極引導農村婦女提高農產(chǎn)品的科技含量，加快推進(jìn)農業(yè)標準化，推動(dòng)高效農業(yè)生產(chǎn)的規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。要鼓勵科研單位、高等院校、農業(yè)科技組織與農村女能手、女經(jīng)紀人建立協(xié)作關(guān)系，開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。要在全市建立一個(gè)集科教宣傳、農技應用、現場(chǎng)教學(xué)、遠程指導為一體的“三八”科技實(shí)訓基地，使之成為建設現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)和高效農業(yè)的典范。要努力搭建婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)的平臺，扶持5000名農村婦女創(chuàng )業(yè)致富。

　　三要強化家庭創(chuàng )建，努力提高農村婦女文明程度。婦女在倡導家庭文明、促進(jìn)社會(huì )和諧中有著(zhù)舉足輕重的作用。各級活動(dòng)領(lǐng)導小組要在全市農村婦女中廣泛開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)的宣傳教育，引導婦女從自己做起、從身邊事做起，以平常事見(jiàn)素質(zhì)，以細微處見(jiàn)文明；要不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )新和豐富活動(dòng)內涵，廣泛開(kāi)展美德在農家、學(xué)習型家庭、廉潔家庭創(chuàng )建活動(dòng)，深化五星級文明家庭、特色樓院、文明村組的創(chuàng )評形式。要按照市級現代化示范村的要求，加強“五好文明家庭”的考核工作，確保達標率達到90%。要通過(guò)舉辦全市的“好鄰里活動(dòng)節”，積極引導農村婦女崇尚科學(xué)文明，反對封建迷信；崇尚艱苦創(chuàng )業(yè)，反對好逸惡勞；崇尚尊老敬老，反對不贍養老人；崇尚勤儉節約，反對大操大辦；崇尚健康的文體活動(dòng)，反對賭博等行為，引導廣大婦女不斷提高自身的思想道德素質(zhì)水平，爭做社會(huì )主義道德建設的實(shí)踐者和良好社會(huì )風(fēng)氣的促進(jìn)者。要在全市農村大力實(shí)施“家庭育人工程”，幫助農村婦女樹(shù)立科學(xué)育兒觀(guān)念，掌握現代家教知識，積極參加以“爭做合格父母，培養合格人才”為主題的系列家教實(shí)踐活動(dòng)，為新農村建設培養合格人才。

　　四要強化扶貧助困，努力提高農村婦女生活水準。發(fā)展現代農業(yè)、建設現代農村、培育現代農民是新時(shí)期“三農”工作面臨的三大任務(wù)，農村地域寬廣，地區經(jīng)濟、人員素質(zhì)存在著(zhù)較大差異，各地要深入開(kāi)展各種以幫助貧困婦女和困難家庭脫貧為重點(diǎn)的扶貧助困活動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn)“姐妹手拉手，創(chuàng )業(yè)共致富”的活動(dòng)，全面開(kāi)發(fā)致富項目、創(chuàng )新扶貧模式、培樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人等協(xié)會(huì )的作用。要積極爭取各種社會(huì )資源，加大幫扶力度，在政策、經(jīng)費方面爭取對經(jīng)濟欠發(fā)達的一些村、鎮有所傾斜，真正為廣大婦女辦好事、做實(shí)事、解難事，促進(jìn)農村婦女增收致富，推動(dòng)她們在參與新農村建設中實(shí)現新的發(fā)展。

　　三、整合資源，營(yíng)造有利于婦女參與現代化新農村建設的良好環(huán)境

　　現代化新農村建設是一項社會(huì )系統工程，需要有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的高度重視和大力支持，各地要圍繞現代化新農村建設20字要求，按照當地黨委政府的要求，深入開(kāi)展“巾幗示范村”創(chuàng )建工作，以“綠色在農家、富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”為目標，引導農村婦女樹(shù)立新的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。并不斷發(fā)現典型，總結經(jīng)驗，指導面上工作，形成推動(dòng)婦女參與新農村建設的整體合力。

　　（一）加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)。各級農村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導小組，要充分認識婦女在新農村建設中的重要作用，進(jìn)一步加強對農村婦女工作的領(lǐng)導，把“雙學(xué)雙比”活動(dòng)作為組織婦女參與新農村建設的有效載體，認真研究，制定有利于農村婦女發(fā)展的政策措施，并落實(shí)到位；分管領(lǐng)導要親自擔任“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導小組組長(cháng)，每年召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議研究部署，做到重點(diǎn)工作親自協(xié)調、重大活動(dòng)親自參加、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，調動(dòng)各方力量與資源，尤其在政策、資金、項目等方面向農村婦女傾斜，共同推動(dòng)婦女在參與新農村建設中實(shí)現新發(fā)展。

　　（二）因地制宜，分類(lèi)指導。各地要注意尊重婦女意愿，充分調動(dòng)婦女的積極性和創(chuàng )造性，使參與新農村建設成為廣大農村婦女的自覺(jué)行動(dòng)。要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統籌規劃，分類(lèi)指導，在具體工作中注重抓好調研先導、服務(wù)引導、分類(lèi)指導和示范倡導。要立足鄉村特點(diǎn)，突出地方特色，體現時(shí)代特征，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng )新，使新農村建設真正成為廣大婦女積極參與的民心工程。

　　（三）重心下移，發(fā)揮優(yōu)勢。各級“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導小組要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在鄉村，真情關(guān)愛(ài)農村婦女、真誠對待農村婦女、真心幫助農村婦女，創(chuàng )新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平，注重服務(wù)實(shí)效。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，依靠骨干隊伍，不斷深化工作思路、創(chuàng )新工作方式、豐富活動(dòng)內容，拓展農村婦女增收致富的服務(wù)渠道。

　　（四）互聯(lián)互動(dòng)，整體推進(jìn)。要通過(guò)整合現有的工作載體，提高服務(wù)資源的利用效率。在組織婦女參與新農村活動(dòng)中，各成員單位思想上要取得共識，工作上要密切配合，行動(dòng)上要互相支持。要充分發(fā)揮“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”、“巾幗建功”等工作載體的作用，把動(dòng)員組織婦女參與新農村建設融入婦聯(lián)的各項工作之中，找準聚焦點(diǎn)、明確結合點(diǎn)、把握著(zhù)力點(diǎn)，努力實(shí)現城鄉婦女工作載體互聯(lián)互動(dòng)，整體推進(jìn)。

　　同志們，建設社會(huì )主義現代化新農村是“十一五”期間我市農村工作的重點(diǎn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團結一致，奮力拼搏，開(kāi)創(chuàng )我市婦女參與現代化新農村建設的嶄新局面！